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小积分撬动乡村振兴大战略 ——辉县市开展“红分”管理活动纪实

更新时间:2019-11-01    点击次数:6637次    文章来源:河南科技报

本报全媒体记者 张传胜 丰 硕 杜 勇 文/图


  实施乡村振兴战略,离不开科学的乡村治理。这不仅需要全体党员干部的共同参与,更需要广大群众的主动参与。

8月下旬,按照新乡市委要求,辉县市委出台印发了《关于在全市推广“红分”管理制度的通知》,辉县市委组织部及时跟进,制订了《辉县市推广“红分”管理制度的实施方案》。而这一系列动作,则源于该市冀屯镇在全镇范围实行“小积分撬动乡村振兴大战略”的“红分”管理制度。


破解振兴难题 打造乡村振兴辉县新样板


基础不牢,地动山摇。治国安邦,重在基层;管党治党,重在基础。长期以来,农村党员活动难组织、作用难发挥、表现难评价。有些基层党组织“四力”不强,不明白自身的政治属性,不能很好履行政治责任,发挥政治功能。一些干部不善学习、不会学习,能力跟不上,在解决乡村振兴“钱从哪里来、乡村怎么建”的问题上,思路不活、办法不多……
对于一些基层党务工作者来说,上述问题是卡在他们喉咙里的“鱼刺”,不吐不快。冀屯镇亮马台村村支部书记陈国海说:“村民的物质生活比以前提高了,但群众之间交流沟通得少了,距离越来越远,感情越来越淡。”
在点多面广的农村,也存在同样的困惑。党员学习活动难组织、带头作用发挥不明显。村里的很多工作,村干部往往忙得满头大汗,党员群众却只是背着手站在一旁围观。
针对这些问题,近年来,冀屯镇在总结党员积分管理的基础上,在新乡市委、新乡市委组织部、新乡市农业农村局、中国邮政集团公司新乡市分公司和辉县市委的大力支持和具体指导下,通过充分调研,反复论证,在全镇范围内实行“党建领航、乡村振兴”“红分”管理制度。
辉县市委组织部相关负责人表示,随着经济社会快速发展和城乡结构深刻变化,党员自主性、流动性、分散性明显增强,群众的诉求也日益多元化,亟须注入新的“黏合剂”,提升基层党组织的组织力,激发实施乡村振兴战略的内生动力。
在长期的探索实践中,冀屯镇独创了乡村振兴、乡村治理量化考核的“红分”模式,将全体党员干部、群众都吸纳到乡村振兴这个大战场中,用“小积分”撬动“大战略”,进一步激发实施乡村振兴战略内生动力,努力为推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,打造乡村振兴辉县新样板提供坚强保障。
冀屯镇镇长王英俊说,“红分”是由新乡市委组织部牵头、辉县市委组织部负责推广实施,由新乡市邮政分公司提供信息技术支撑而开发的用于全民参与的积分管理系统。

据介绍,该系统在推行积分制管理的基础上,对农村基层党组织、机关干部、党员、村民代表、村民家庭和贫困户等六类群体进行“红分”管理,不同群体实行不同的“红分”标准,以积分形式对各类群体的行为表现进行全方位量化考核,并根据积分给予一定物质和精神激励,使所有人比学赶超有目标、分类激励有依据、实现价值有平台,用全民参与的“小积分”,撬动乡村振兴“大战略”。


明确奖罚标准 “红色引擎”焕发乡间新活力


三村村民杨志刚成立了“爱心粥屋”,每天为冀祥新区环卫工人免费提供早餐。张千屯村民赵伽伟,每月组织自己理发店的员工,为村里60岁以上老人免费理发。亮马台村民王清枝、郭秀霞在自家门口做起了大锅饭,为农忙的群众提供晚餐……
一件件好人好事写进了村头的宣传栏,一桩桩凡人善举在微信朋友圈传播。走进冀屯镇,在各个村落都会发现“红分”榜,“红分”故事、“红分”声音也是随处可闻可见。
针对基层党组织、村“两委”干部、机关干部、党员、村民代表、村民家庭和贫困户七类群体,冀屯镇紧紧围绕“五大振兴”,分层召开座谈会,反复征求意见,数十次易稿,充分把各个群体中向上向善向好的行为纳入积分范围,形成了“5+N”积分模式。
积极发展食用菌和蔬菜种植,每座大棚积15分。在外人员返乡创办合作社、家庭农场,介绍项目、提供信息、引进技术的,积20~50分。把“小手拉大手”融入村民家庭积分,学生积极参加文明倡议、志愿服务等活动的,每人次积5分。按照标准要求进行垃圾分类的,一月积20分……
“红分”采取现代科技手段,依托邮政系统后台,开发了“红分”管理系统平台,可为群众提供“红分”管理、“红分”兑换、农品上行、供求信息发布、打造一村一品等多种服务。系统平台根据不同群体,分别建立积分账户。按照事项登记、村级初审、村级公示的流程产生积分,经镇级复审确认后,积分生成“红分”。各类群体可在“红分”系统中,查询自己的积分及排名,查看本村所有正在公示的内容,有异议的可以直接反馈。通过环环相扣的审核与监督,确保了每个“红分”行为的真实性。
冀屯镇把“红分”管理列入重要议事日程,多次召开党委会、研讨座谈会,全面安排部署。将“红分”管理纳入目标绩效考核,建立“逐村观摩”制度,一月一统计、一月一通报。
与此同时,在推进过程中,为保证“红分”管理制度科学运转,采取典型示范、以点带面的办法,先在基础条件比较好的冀屯村、亮马台、上官庄村开展试点,组织召开了现场会、推进会,总结经验、发现问题、完善提升。实行镇干部包村、村干部包片、党员包户,逐户发放宣传明白纸,逐人讲解积分的意义、流程和作用。以村民小组为单位,建立微信群,进行事项上报、组织活动、宣传群众。
先进是需要奖励和激励的。“红分”的奖励形式分为兑换社会服务、物质奖励和精神激励。镇政府单列专项预算资金,用于积分兑换。群众积攒的“红分”不仅可以在新乡用来网上购物,还可以在邮政便民服务点直接兑换物品。手持红分卡,在镇域范围的餐饮、洗浴、理发、卫生医疗等20多家机构享受打折优惠。

该项活动开展以来,冀屯镇共生成“红分”161794分,当地群众在积分商城中兑换小米、油盐酱醋、洗涤液等生活日用品400多个,消费积分17423分。


“‘红分’引我去奋斗”成冀屯最时髦的声音


“下次有什么活动,记得叫上我。”类似的话语,在当下的冀屯镇,成为党员群众见面常说话语。通过“红分”管理,当地基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力明显提升,形成了“红分”积起来、文明新风树起来、邻里关系好起来、基层组织强起来、乡村振兴火起来的生动局面。
当地广大党员干部围绕年度工作目标和中心工作任务,逢旗必夺、逢冠必争,创造性地开展工作。冀屯镇有6个村成为辉县市第一批“星级党支部”,创建辉县市基层党建示范村13个、先进村20个,22个村申报辉县市乡村振兴星级示范村。同时,通过广大党员干部,紧紧地把全镇6万群众引领到服务中心、服务大局的主战场,形成推动乡村振兴的强大合力,党的执政环境得到改善,党的路线方针政策顺利实施,广大群众获得更多的实惠,自觉地听党话、跟党走,巩固了党的执政基础。
在不知不觉中,冀屯镇的群众们发现:吵架拌嘴的少了,尊老爱幼的多了;搞封建迷信的少了,读书看报的多了;打麻将赌博的少了,参加集体活动的多了……
“红分”管理不仅影响着风土人情,更是激发了镇村的招商热情和创业劲头。
后屯村长期在外从事建筑业的秦登捷返乡后,竞选担任村委会主任,规划建设了总投资2300万元,占地2406亩,集生态农业、乡村旅游、互动体验等七大功能于一体的田园综合体,水肥一体化智能灌溉技术应用面积达到了100%,吸引了7名优秀农业科技人才,带动全村160余人共同致富。
秦登捷的故事只是冀屯镇通过“红分”管理制度、做好乡土人才联络和回归工作的一个缩影。目前,冀屯镇有126名在外人才,在乡村振兴的感召下,在“红分”管理的激励下,选择回乡创业就业。
伴随着新型经营主体不断发展壮大,形成了“家庭农场+基地+农户”“经营服务组织+基地+农户”等多种经营模式,打造了一批具有冀屯特色的农业品牌。新乡市五丰农业专业合作社成为国家级示范社,承担着多项国家、省、市级示范任务,优质小麦种植面积达到4万亩,年销售优质小麦9000万吨。今年,又投资近百万元建成温室大棚,进行台湾四季长果桑的试种与技术推广。
“红分”管理在借鉴“枫桥经验”的基础上,探索创新,着力打造共建共治共享的社会治理格局。通过积分的办法,搭建了群众参与社会治理的平台,激发了群众参与社会治理的热情,广大群众由“被动者”变为“主动者”,由“无责任主体”变为“有责任主体”。
在今年5月开展的“提升人居环境、争创美丽庭院”主题党日活动中,全镇33个村党支部、200多名村两委干部、1500多名党员共同参加环境整治大清理活动。在党员干部的带动下,全镇5000多户群众主动参与进来,超过了全镇农户的50%。
王英俊说:“‘红分’管理的实践证明,唯有舞活基层党建的龙头,激发群众的内生动力,农业强、农村美、农民富的乡村振兴目标才能全面实现。”
辉县市市委组织部有关领导说,“红分”管理的实施离不开新乡市邮政分公司的大力支持,利用邮政线上商城,线下投递队伍,技术支撑平台,助推“红分”兑换便民服务。